Cato Institute: Οι Μετανάστες Μείωσαν τα Ελλείμματα κατά 14,5 Τρισεκατομμύρια Δολάρια από το 1994

3 Φεβρουαρίου 2026

Του David J. Bier

Σήμερα, το Ινστιτούτο Cato δημοσίευσε στις ΗΠΑ τη μελέτη «Οι Πρόσφατες Επιπτώσεις των Μεταναστών στους Κυβερνητικούς Προϋπολογισμούς: 1994–2023», μια μελέτη σχετικά με τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των μεταναστών – νόμιμων και παράνομων – η οποία βασίζεται στο μοντέλο δημοσιονομικών επιπτώσεων των Εθνικών Ακαδημιών Επιστημών, Μηχανικής και Ιατρικής (NASEM).

Η εργασία, την οποία συνυπέγραψα με τους Michael Howard και Julián Salazar, είναι η πρώτη που αναλύει τρεις δεκαετίες προϋπολογισμών ομοσπονδιακής, πολιτειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης για να προσδιορίσει πώς οι μετανάστες επηρέασαν το συνολικό χρέος και έλλειμμα της κυβέρνησης των ΗΠΑ.

Σε αυτή την εργασία, θέλαμε να επιτύχουμε δύο βασικά πράγματα:

Να παράσχουμε την πρώτη αξιολόγηση του συνολικού καθαρού δημοσιονομικού αποτελέσματος όλων των μεταναστών από το 1994 έως το 2023, αντί για ένα στιγμιότυπο ενός έτους ή μια μελλοντική πρόβλεψη, όπως πολλές άλλες μελέτες. Θέλαμε μια επαρκώς μεγάλη περίοδο για να αξιολογήσουμε ισχυρισμούς όπως αυτούς του Αναπληρωτή Προσωπάρχη του Λευκού Οίκου, Stephen Miller, ο οποίος υποστήριζε ότι οι μετανάστες μας έχουν ήδη εξαντλήσει.

Να παράσχουμε την σαφέστερη εξήγηση για τους μηχανισμούς που οδηγούν τις δημοσιονομικές επιπτώσεις της μετανάστευσης στους κυβερνητικούς προϋπολογισμούς.

Οι Μετανάστες Μείωσαν το Έλλειμμα Κάθε Χρόνο

Κάθε χρόνο από το 1994, όταν ξεκίνησε η συλλογή δεδομένων, οι μετανάστες έχουν πληρώσει περισσότερους φόρους από όσα έλαβαν σε παροχές από την ομοσπονδιακή, πολιτειακή και τοπική αυτοδιοίκηση. Τα δημοσιονομικά οφέλη συνέχισαν να αυξάνονται, φτάνοντας στο υψηλότερο επίπεδο όλων των εποχών το 2023.

Το δημοσιονομικό πλεόνασμα από όλους τους μετανάστες από το 1994 έως το 2023 ανήλθε σε 14,5 τρισεκατομμύρια δολάρια, σε σύγκριση με ένα έλλειμμα 48 τρισεκατομμυρίων δολαρίων χωρίς μετανάστες. Αυτό σημαίνει ότι οι μετανάστες μείωσαν τα ελλείμματα κατά σχεδόν το ένα τρίτο σε πραγματικούς όρους τις τελευταίες τρεις δεκαετίες.

Γιατί ο Μέσος Άνθρωπος Είναι Δημοσιονομικά Θετικός

Πώς μπορούν οι μετανάστες να είναι τόσο δημοσιονομικά επωφελείς όταν η χώρα συνολικά καταγράφει τόσο ακραία ελλείμματα; Η απάντηση είναι ότι ένα μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού των ΗΠΑ είναι αμιγώς δημόσια αγαθά – κυρίως ο στρατός και οι πληρωμές τόκων για παλαιότερο χρέος που συσσωρεύτηκε πριν έρθουν οι μετανάστες – τα οποία δεν κλιμακώνονται με την αύξηση του πληθυσμού. Αυτά είναι ουσιαστικά σταθερά κόστη ή ανεπανόρθωτες υποχρεώσεις που οι Ηνωμένες Πολιτείες θα πρέπει να καλύψουν είτε έρθουν μετανάστες είτε όχι.

Το παρακάτω σχήμα δείχνει πώς, στα περισσότερα χρόνια, τα φορολογικά έσοδα υπερβαίνουν το κόστος παροχής παροχών – δηλαδή, οτιδήποτε απαιτεί κλιμάκωση με την αύξηση του πληθυσμού. Έτσι, οι μετανάστες θα είναι δημοσιονομικά θετικοί εφόσον πιάνουν μέσους όρους στην παραγωγή εσόδων και στις παροχές που λαμβάνουν. Στην πραγματικότητα, οι μετανάστες είναι σημαντικά καλύτεροι από τον μέσο όρο και στις δύο πτυχές της δημοσιονομικής εξίσωσης.

Οι Μετανάστες Πληρώνουν Περισσότερους Φόρους, Λαμβάνουν Λιγότερες Παροχές

Οι μετανάστες πληρώνουν περισσότερους φόρους από τον μέσο άνθρωπο. Αυτό είναι αντιφατικό επειδή έχουν χαμηλότερους ωρομίσθιους μισθούς, αλλά επειδή εργάζονται με πολύ υψηλότερα ποσοστά (η μπλε γραμμή), καταλήγουν να έχουν υψηλότερα κατά κεφαλήν εισοδήματα (η γκρι γραμμή) και πληρώνουν περισσότερους φόρους από ό,τι προβλέπει το μερίδιό τους στον πληθυσμό (η διακεκομμένη γραμμή). Έτσι, οι μετανάστες ήταν καλύτεροι στην παραγωγή εσόδων για την κυβέρνηση από τον μέσο άνθρωπο.

Μήπως τα φορολογικά τους έσοδα υπερκαλύπτονται από το κόστος που επιβάλλουν; Εδώ είναι όλα όσα δαπάνησαν οι ομοσπονδιακές, πολιτειακές και τοπικές κυβερνήσεις τα τελευταία 30 χρόνια σε κατά κεφαλήν ποσά σε δολάρια. Οι μετανάστες δεν δημιούργησαν σημαντικά υψηλότερο κόστος για κανένα στοιχείο και εξοικονόμησαν τεράστια ποσά στην κυβέρνηση σε δύο τομείς: παροχές γήρατος και κόστος εκπαίδευσης.

Οι μετανάστες κοστίζουν λιγότερο ως συνταξιούχοι: Πρώτον, οι εξοικονομήσεις στις παροχές γήρατος δεν οφείλονται στο ότι οι μετανάστες είναι σημαντικά λιγότερο πιθανό να συνταξιοδοτηθούν. Αντίθετα, οφείλεται στο ότι είναι πολύ λιγότερο πιθανό να λάβουν κυβερνητική σύνταξη, καθώς ήταν λιγότερο πιθανό να έχουν κυβερνητικές θέσεις εργασίας και επομένως λιγότερο πιθανό να λάβουν ακριβές κυβερνητικές συντάξεις. Ο κύριος λόγος, ωστόσο, είναι ότι απλώς τους απαγορεύτηκε να υποβάλουν αίτηση για Κοινωνική Ασφάλιση και Medicare επειδή είτε έφτασαν πολύ αργά στη ζωή τους για να αποκτήσουν την απαραίτητη εργασιακή ιστορία, είτε βρίσκονται εδώ παράνομα ή με προσωρινό καθεστώς και δεν είναι επιλέξιμοι για αυτόν τον λόγο.

Οι μετανάστες κοστίζουν λιγότερο στα σχολεία: Οι μετανάστες φτάνουν στις Ηνωμένες Πολιτείες σε μέση ηλικία περίπου 25 ετών, πράγμα που σημαίνει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες αποκτούν εργαζομένους χωρίς να χρειάζεται να πληρώσουν για την εκπαίδευσή τους. Αν και είναι πιο δαπανηροί όταν βρίσκονται στο σχολείο – λόγω των αναγκών δίγλωσσης εκπαίδευσης – είναι πολύ λιγότερο δαπανηροί συνολικά επειδή είναι πολύ λιγότερο πιθανό να βρίσκονται στο σχολείο. Το αποτέλεσμα είναι ότι οι μετανάστες κοστίζουν στο εκπαιδευτικό σύστημα των ΗΠΑ περίπου το μισό από τον πληθυσμό που γεννήθηκε στις ΗΠΑ.

Οι μετανάστες δεν είναι μεγάλοι χρήστες πρόνοιας. Οι εξοικονομήσεις στην εκπαίδευση δεν χάνονται στο κράτος πρόνοιας. Οι μετανάστες είναι πολύ πιο πιθανό να ζουν σε συνθήκες φτώχειας, αλλά χρησιμοποιούν περίπου ένα μέσο ποσό από αυτό που ονομάζουμε βοήθεια «βάσει αναγκών». Αυτό περιλαμβάνει την παραδοσιακή πρόνοια, την επισιτιστική βοήθεια, το Medicaid, τις επιστρεπτέες φορολογικές πιστώσεις και το επίδομα ανεργίας. Ολόκληρος ο λόγος για αυτή τη διάσταση μεταξύ των ποσοστών φτώχειας και των ποσοστών χρήσης πρόνοιας είναι ότι πολλοί μετανάστες βρίσκονται εδώ παράνομα και επομένως δεν είναι επιλέξιμοι να υποβάλουν αίτηση για πρόνοια στις περισσότερες πολιτείες. Αυτό το συμπέρασμα, ότι οι μετανάστες χρησιμοποιούν την πρόνοια με τον ίδιο ρυθμό με τον πληθυσμό που γεννήθηκε στις ΗΠΑ, ταιριάζει με το συμπέρασμα της κυβέρνησης Τραμπ το 2018.

Εδώ είναι η πλήρης εικόνα των δαπανών και των φόρων για τους μετανάστες από το 1994 έως το 2023. Οι μετανάστες – νόμιμοι και παράνομοι – πλήρωσαν περισσότερους φόρους κάθε χρόνο από όσα έλαβαν σε παροχές, ευρέως ορισμένες, και το χάσμα έχει αυξηθεί με την πάροδο του χρόνου.

Οι Μετανάστες Δεν Προκαλούν Ελλείμματα

Εδώ είναι ένας άλλος τρόπος να δούμε το κύριο συμπέρασμά μας. Οι μετανάστες αντιπροσώπευαν το 14 τοις εκατό των φορολογικών εσόδων και το 7 τοις εκατό των κυβερνητικών δαπανών από το 1994 έως το 2023. Ακόμα κι αν η κυβέρνηση δεν είχε δαπανήσει ούτε ένα δολάριο για τους μετανάστες, ενώ με κάποιο τρόπο εξακολουθούσε να λαμβάνει όλα τα φορολογικά τους έσοδα, η κυβέρνηση των ΗΠΑ σε όλα τα επίπεδα θα είχε εξακολουθήσει να έχει έλλειμμα 20 τρισεκατομμυρίων δολαρίων. Οι μετανάστες δεν ευθύνονται για τα κυβερνητικά ελλείμματα. Πράγματι, μείωσαν το έλλειμμα κατά περίπου 14,5 τρισεκατομμύρια δολάρια.

Χρησιμοποιούμε τα υψηλότερης ποιότητας διαθέσιμα δεδομένα για αυτή την έκθεση και τις καλύτερες μεθόδους για αυτόν τον τύπο ανάλυσης. Αν και αναμφίβολα υπάρχουν λεπτότερα μεθοδολογικά σημεία που μπορούν να συζητηθούν, αυτά τα ευρεία συμπεράσματα είναι αναπόφευκτα:

Το μέσο επιπλέον άτομο είναι δημοσιονομικά θετικό επειδή τα αμιγώς δημόσια αγαθά αποτελούν ένα τόσο μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού.

Οι μετανάστες παράγουν περισσότερα φορολογικά έσοδα. Τα ποσοστά απασχόλησης των μεταναστών είναι καλά τεκμηριωμένα. Η συσχέτιση μεταξύ εισοδήματος και φόρων είναι καλά εδραιωμένη.

Οι μετανάστες χρησιμοποιούν λιγότερες παροχές. Οι επιπτώσεις των περιορισμών βάσει καθεστώτος στην πρόνοια και τις παροχές είναι σαφώς εμφανείς σε πολυάριθμες πηγές δεδομένων. Οι εξοικονομήσεις από την εκπαίδευση είναι αδιαμφισβήτητες, καθώς οι μετανάστες είναι λιγότερο πιθανό να είναι εγγεγραμμένοι στο σχολείο.

Δεδομένου ότι αυτές οι επιπτώσεις δεν οφείλονται στην απουσία συνταξιούχων μεταναστών, δεν πρέπει να περιμένουμε ότι το συμπέρασμά μας θα αντιστραφεί μετά την παρακολούθηση μιας συγκεκριμένης ομάδας μεταναστών με την πάροδο του χρόνου. Πράγματι, όταν παρακολουθούμε την ομάδα που εισήλθε από το 1990 έως το 1993, διαπιστώνουμε ότι μετά από τρεις δεκαετίες, η ομάδα εξακολουθούσε να πληρώνει πολύ περισσότερους φόρους από όσα έλαβε σε παροχές, και ότι τα δημοσιονομικά οφέλη είχαν αυξηθεί με την πάροδο του χρόνου. Συνολικά, αυτή η ομάδα μείωσε το έλλειμμα κατά 1,7 τρισεκατομμύρια δολάρια.

Η εργασία μας συμπεραίνει επίσης:

• Χωρίς τη συμβολή των μεταναστών, το δημόσιο χρέος σε όλα τα επίπεδα θα ήταν ήδη πάνω από το 200 τοις εκατό του ΑΕΠ των ΗΠΑ – σχεδόν διπλάσιο από το επίπεδο του 2023 και ένα όριο που ορισμένοι αναλυτές πιστεύουν ότι θα πυροδοτούσε μια κρίση χρέους.
• Ακόμη και οι μετανάστες χαμηλής ειδίκευσης – αυτοί χωρίς πτυχίο – μείωσαν το χρέος κατά 2,8 τρισεκατομμύρια δολάρια.
• Οι μετανάστες σε όλες τις κατηγορίες εκπαιδευτικού επιπέδου, συμπεριλαμβανομένων αυτών που εγκατέλειψαν το λύκειο, μείωσαν την αναλογία ελλείμματος προς ακαθάριστο εγχώριο προϊόν (ΑΕΠ) κατά την περίοδο των 30 ετών.
• Οι παράνομοι μετανάστες πιθανότατα μείωσαν το έλλειμμα κατά τουλάχιστον 1,7 τρισεκατομμύρια δολάρια.
• Ακόμη και συμπεριλαμβάνοντας τη δεύτερη γενιά, οι οποίοι είναι κυρίως ακόμη παιδιά που θα γίνουν φορολογούμενοι σύντομα, η δημοσιονομική επίδραση της μετανάστευσης ήταν θετική κάθε χρόνο, μειώνοντας το χρέος κατά 7,9 τρισεκατομμύρια δολάρια.

Ο πίνακας στο τέλος αυτής της ανάρτησης παρέχει τις επιπτώσεις στο έλλειμμα προς ΑΕΠ ανά εκπαιδευτικό επίπεδο και καθεστώς υπηκοότητας.

Τελικές Σκέψεις

Συνολικά, το κύριο συμπέρασμα της εργασίας μας είναι ότι δεν υπάρχει τίποτα συστηματικά λανθασμένο στην μεταναστευτική πολιτική των ΗΠΑ όσον αφορά τις δημοσιονομικές επιπτώσεις των μεταναστών. Δεν υπάρχει τίποτα μη βιώσιμο στο μεταναστευτικό σύστημα των ΗΠΑ. Θα μπορούσαμε να είχαμε κλιμακώσει τη μετανάστευση όπως υπήρχε χωρίς να επιβαρύνουμε τους κυβερνητικούς προϋπολογισμούς. Για χρόνια, νατιβιστές στο Κογκρέσο και στην κυβέρνηση ισχυρίζονται λανθασμένα ότι οι μετανάστες ευθύνονται για την αύξηση του χρέους και ότι το μεταναστευτικό σύστημα των ΗΠΑ επιτρέπει στους ξένους να εκμεταλλεύονται τη γενναιοδωρία των Αμερικανών. Τα δεδομένα μας αντικρούουν πλήρως αυτή την άποψη. Οι μετανάστες επιδοτούν την κυβέρνηση των ΗΠΑ.

Ο καλύτερος τρόπος για να ισορροπήσει ο προϋπολογισμός είναι η μείωση των δαπανών – ιδιαίτερα για τους πλούσιους συνταξιούχους – αλλά αντί να εμποδίζουν τις προσπάθειές μας για τον έλεγχο των ελλειμμάτων, οι μετανάστες βοηθούν.

Μπορείτε να διαβάσετε ολόκληρη τη μελέτη εδώ: Οι Πρόσφατες Επιπτώσεις των Μεταναστών στους Κυβερνητικούς Προϋπολογισμούς: 1994–2023