Ονομαστική ψηφοφορία τα μεσάνυχτα για... εξουσιοδότηση

Συντάκτης: Νίκος Σβέρκος

Να μη χαθεί ούτε λεπτό, επέλεξε χθες το Μαξίμου, και επέσπευσε τις διαδικασίες για την κατάθεση των προτάσεων προς τα ευρωπαϊκά όργανα και τους θεσμούς, ενώ συγκάλεσε για σήμερα στις 8 το πρωί την Κοινοβουλευτική Ομάδα του ΣΥΡΙΖΑ.

Η κυβέρνηση, έχοντας να αντιμετωπίσει πολλά διαφορετικά «μέτωπα», επέλεξε την τακτική της κατάθεσης, στη Βουλή χθες το βράδυ, των προτάσεών της με τη δέσμη μεταρρυθμίσεων ώστε να στείλει στις Βρυξέλλες «σήμα» ετοιμότητας για την άμεση υιοθέτηση μέτρων που θα οδηγήσουν σε ανάσες ρευστότητας στην οικονομία και στις τράπεζες.

Το Μαξίμου είχε στείλει «σήμα» από την Τετάρτη στους βουλευτές και στα στελέχη της Πολιτικής Γραμματείας του ΣΥΡΙΖΑ να μην απομακρυνθούν από την πρωτεύουσα και να μην ταξιδέψουν στις περιφέρειες τους το Σαββατοκύριακο.

Προφανώς το Μαξίμου αναζητούσε τον βέλτιστο τρόπο ώστε η κυβέρνηση να διαπραγματευτεί όσο το δυνατόν περισσότερο «απερίσπαστη» στις Βρυξέλλες.

Υπενθυμίζεται ότι ο Κανονισμός της Βουλής παρέχει στην εκάστοτε κυβέρνηση «διεξόδους» ώστε να ζητά την εξουσιοδότηση του Κοινοβουλίου για επείγουσες περιπτώσεις, όπως η τρέχουσα. Για τη λήψη των σχετικών αποφάσεων εκλήθη στο Μαξίμου, μετά το Κυβερνητικό Συμβούλιο, η πρόεδρος της Βουλής, Ζωή Κωνσταντοπούλου.

Η εν λόγω εξουσιοδότηση αναμένεται να ψηφιστεί σήμερα το βράδυ από τη Βουλή, ενώ συνημμένη πρόταση της κυβέρνησης προς τους θεσμούς και τους εταίρους δεν πρόκειται να ψηφιστεί, παρά θα διανεμηθεί προς ενημέρωση των κομμάτων και των βουλευτών.

Αλλωστε απομένει η έγκριση του Γιούρογκρουπ, ενώ, σύμφωνα με κυβερνητικές πηγές, οι εταίροι επιθυμούσαν ένα καθαρό «σήμα» πριν από την κατάληξη των διαπραγματεύσεων, ότι είναι εκ προοιμίου εξασφαλισμένη η έγκριση της Βουλής στη συμφωνία που θα καταθέσει είτε το Σαββατοκύριακο είτε στις αρχές της επόμενης εβδομάδας η κυβέρνηση.

Η τακτική αυτή, ωστόσο, είχε και έναν ακόμη στόχο: να τεθούν προ των ευθυνών τους τα κοινοβουλευτικά κόμματα της αντιπολίτευσης και οι ηγεσίες τους, ιδιαίτερα μετά την «οπισθοχώρηση» ή τις απανωτές «μεταπτώσεις» των Βαγγέλη Μεϊμαράκη, Σταύρου Θεοδωράκη και Φώφης Γεννηματά. Υπενθυμίζεται ότι οι πολιτικοί αρχηγοί συναίνεσαν στην πρόσφατη ανακοίνωση του Προέδρου της Δημοκρατίας, με την οποία παρείχαν εξουσιοδότηση στον πρωθυπουργό για τη διαπραγμάτευση.

Το Σάββατο η συνεδρίαση του Eurogroup

Οι προτάσεις θα εξεταστούν από τους «θεσμούς» και τους πιστωτές, ενώ το Σάββατο θα υπάρξει στις 11 το πρωί Euroworking GROUP και στις 16.00 θα πραγματοποιηθεί η συνεδρίαση του Eurogroup. Την Κυριακή έχει προγραμματιστεί στις 17.00, Σύνοδος Κορυφής των 19 χωρών της ευρωζώνης και θα ακολουθήσει σύνοδος κορυφής των «28» της Eυρωπαϊκής Ένωσης. 

Η ελληνική πρόταση

Η ελληνική πρόταση που κατατέθηκε προς τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ESM) αφορά τη χρηματοδότηση των δανειακών αναγκών της χώρας για την επόμενη τριετία. Πέραν των μέτρων σύμφωνα με κυβερνητικούς κύκλους στοχεύει στο αναπτυξιακό πακέτο ύψους 35 δισ., που είχε προτείνει ο Ζαντ Κλοντ Γιούνκερ. Θα πρέπει να σημειώσουμε πως το νομοσχέδιο που κατατέθηκε στη Βουλή μετά το υπουργικό συμβούλιο δε φέρει την υπογραφή δύο υπουργών: του Πάνου Καμμένου και του Παναγιώτη Λαφαζάνη. Άγνωστη παραμένει η στάση που θα κρατήσουν οι δύο υπουργοί. 

Η πρόταση της ελληνικής κυβέρνησης στους «θεσμούς», σύμφωνα με το Μαξίμου περιλαμβάνει:

• Πρωτογενή πλεονάσματα 1% (2015), 2% (2015) και 3% (2017) του ΑΕΠ τα οποία θα επανεξεταστούν, καθώς τα δεδομένα έχουν μεταβληθεί.
• Τα βασικά τρόφιμα και ο ΦΠΑ στα ξενοδοχεία θα παραμείνει στο 13%. Διατηρείται η έκπτωση του ΦΠΑ στα νησιά μέχρι το τέλος του 2016, εκτός από τα πλουσιότερα και πιο τουριστικά.
• Η κατάργηση της έκπτωσης στα απομακρυσμένα νησιά θα γίνει στο τέλος του 2016 και όταν θα έχει δημιουργηθεί μηχανισμός αποζημίωσης των μόνιμων κατοίκων.
• Δεν μεταβάλλεται το ΕΚΑΣ που θα εξακολουθεί να χορηγείται μέχρι τον Ιανουάριο του 2020, οπότε και θα έχει δημιουργηθεί ένα νέο πλαίσιο κοινωνικής πρόνοιας.
• Αναστέλλεται η ρήτρα μηδενικού ελλείμματος μέχρι τον Οκτώβριο του 2015, που θα έρθει προς ψήφιση νέα νομοθεσία.
• Καταργείται η ειδική φορολογική μεταχείριση για τους αγρότες ενώ προβλέπεται ομαλή αποκλιμάκωση της επιδότησης πετρελαίου που θα απορροφηθεί από την πτώση των διεθνών τιμών.
• Στις επιχειρήσεις, αυξάνεται ο εταιρικός φόρος από 26% στο 28%.

Νέα πρόταση για ολοκληρωμένο σχέδιο καταπολέμησης της φοροδιαφυγής με:

• έλεγχο των αδήλωτων καταθέσεων μέσω διασταύρωσης των τραπεζικών συναλλαγών στην Ελλάδα και στο εξωτερικό,
• εισαγωγή προγράμματος εθελοντικής δήλωσης με τις κατάλληλες ποινές, κίνητρα και διαδικασίες βεβαίωσης σύμφωνα με τις καλύτερες διεθνείς πρακτικές,
• αίτηση στις χώρες μέλη της ΕΕ για παροχή δεδομένων σχετικά με την ιδιοκτησία ελλήνων και την προέλευσή της
• θέσπιση περιουσιολογίου.

Στα εργασιακά, ο νέος νόμος για τις συλλογικές διαπραγματεύσεις θα είναι έτοιμος το τελευταίο τρίμηνο του 2015.

Στις αγορές προϊόντων, η κυβέρνηση:

• Θα διατηρήσει το σημερινό καθεστώς για τα ΜΗΣΥΦΑ [Μη Συνταγογραφούμενα Φάρμακα], ψωμί, γάλα, Κυριακές.
• Θα μειώσει τη γραφειοκρατία με τη δημιουργία «one stop SHOP» για τις επιχειρήσεις.

Άλλα μέτρα:

• Μείωση συντελεστή σε φάρμακα, βιβλία, εισιτήρια θεάτρου σε 6% από 6,5%.
• Βελτίωση του ποινικού δικαίου για τη φοροδιαφυγή.
• Αύξηση φόρου ναυτιλιακών επιχειρήσεων και κατάργηση προνομίων εφοπλιστών.
• Αύξηση φόρου πολυτελείας και εφαρμογή του και στα σκάφη αναψυχής.
• Άμεση εφαρμογή του φόρου τηλεοπτικών διαφημίσεων.
• Εισαγωγή σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ νέων μεταρρυθμίσεων για το σπάσιμο των καρτέλ σε χονδρικό εμπόριο, κατασκευές, ηλεκτρονικό εμπόριο, μέσα ενημέρωσης.

Με μια πρώτη ανάγνωση του αγγλικού κειμένου που στάλθηκε στους πιστωτές οι αλλαγές στο ΦΠΑ έχουν αναδρομική ισχύ και θα ισχύουν από την 1η Ιουλίου του 2015.

Σε ετήσια βάση ο Φόρος Προστιθέμενης Αξίας καταλαμβάνει το 1% του ΑΕΠ.

Μεταξύ άλλων, προτείνεται:

- Η αύξηση της προκαταβολής φόρου για επιχειρήσεις και ελεύθερους επαγγελματίες στο 100% μέχρι το 2017

- Η αύξηση του συντελεστή φορολογίας των κερδών των επιχειρήσεων από το 26% σήμερα στο 28%

- Η επέκταση της εφαρμογής του φόρου πολυτελείας και για τα σκάφη αναψυχής άνω των 5 μέτρων και η αύξηση του συντελεστή από το 10% στο 13%

- Η θέσπιση φόρου επί των τηλεοπτικών διαφημίσεων

- Η διενέργεια διεθνούς διαγωνισμού για την απόκτηση τηλεοπτικών αδειών

- Η επέκταση της φορολογίας 30% επι των ακαθάριστων εσόδων από τυχερά παιγνίδια και τα VLT

- Η προκήρυξη διαδικασίας υποβολής προσφορών για την έκδοση αδιεών 4G και 5G

- Αξιολόγηση της ενδεχόμενης αύξησης του κατώτατου ορίου τζίρου για την υπαγωγή στο καθεστώς ΦΠΑ από τα 10.000 ευρώ στα 25.000 ευρώ

Η κυβέρνηση με την πρότασή της δεσμεύεται ότι σε περίπτωση ελλείμματος θα εξετάσει την αύξηση της φορολογίας για τα ενοίκια και ειδικότερα την αύξηση του συντελεστή από το 11% στο 15% για ποσά έως 12.000 ευρώ και από το 33% στο 35% για υψηλότερα ποσά. Κατά τον ίδιο τρόπο θα εξετάσει την αύξηση της φορολογίας επι των κερδών των επιχειρήσεων από το 28% στο 29%.

Άλλο ένα σημείο που προβλέπονται στα μέτρα είναι η διατήρηση του ΕΝΦΙΑ το 2015 και το 2016. Μειώνονται οι αμυντικές δαπάνες κατά 100 εκατ. ευρώ το 2015 και κατά 200 εκατ. ευρώ το 2016. Προβλέπεται φόρος αλληλεγγύης.

Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση που αναρτήθηκε στη Βουλή, γίνεται αναφορά στην αναδιάρθρωση του ελληνικού χρέους -θέτοντας το άμεσα ενόψει και της συμφωνίας (αν επιτευχθεί)- μεταθέτοντας ωστόσο το χρονικό ορίζοντα για μετά το 2022. 

Τα εργασιακά πάνε προς συζήτηση το φθινόπωρο.